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综合治税管理系统解决方案
适用行业：	政府机关
欲售价格：	面议
有效期：	120 天
发布日期：	2008-1-17 20:12:48
点击数：	684
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地税局"综合治税"管理平台介绍

1. 系统概述
1.1 业务背景
综合治税是近年来我国税收管理工作的一项新创举。所谓综合治税，是指以税收法律、法规为依据，以加强税源管理为目标，以“政府领导、地税主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”为主要特征，凝聚社会各界力量，合力构建严密的税源控管体系，更好地堵塞税收管理漏洞、增加税收收入的一种税收管理方式。自2003年以来，地方各级人民政府相继成立了综合治税领导办公室，负责协调政府之间各行政管理部门与税务部门涉税信息的交流与传递，在社会上形成了人人关心税收、人人协税护税的良好氛围。同时我们也注意到，随着信息化建设的快速发展，因为在法制体系建设中的不完善，使信息无法有效采集、管理和共享。在“金税”工程已经取得了良好社会效益的大环境之下，加快、加强“综合治税”信息化建设，充分利用信息技术手段实现综合治税工作的规范和完善，提高税务工作的效率，为国家增加财政收入，已经是摆在广大税务工作者面的当务之急。为适应现代化管理的需要，前景互联®根据多年对税务工作的业务了解，着力整合各类应用软件，解决软件功能交叉、数据多头采集、运行平台不兼容等问题，要以国家税务总局税收信息一体化建设的战略思想为指导，本着统一领导、统一规划、统一标准、分步实施的原则，全面整合现行的应用软件，建立统一的应用系统平台，提高信息化建设的效率，使通过社会综合治税取得的涉税信息得到充分利用，税务部门及时采取各种事前、事中、事后税源监控措施，堵塞征管漏洞，防范税源流失，促进社会公平。
1.2 建设目标
前景互联®综合治税管理平台以建立服务型政府、推进电子政务为主要目的，着重从政府面向社会服务的内容上，用信息化的手段进一步改善和规范综合治税管理过程，为各级地税部门提供平台支持。
前景互联®综合治税平台通过先进的技术和设计构架，在平台开发上实现以下建设目标：
一是将涉税信息传递工作由过去地税部门主动协调转变成为政府的统一调度，各部门、各单位由被动参与转变为积极工作，有效增强了涉税部门协税护税的主动性和责任感；
二是全面规范了涉税信息的内容、格式，畅通了传递渠道，涉税信息的传递由手工操作转变为网络共享，实现了电子交流，提高了信息质量和利用效率；
三是由政府定期考核各部门综合治税和信息传递工作情况，大大增强了涉税信息报送的及时性和准确性。
四是成熟的业务管理。前景互联®综合治税平台是经过长达1年的业务需求调研基础上，以地税工作人员为主要需求设计人员，以综合治税管理流程和规范为基础。系统架构设计中考虑到了税务部门的特殊性要求，业务流程经过了严格的分析和测试。完全能够满足综合治税管理部门工作要求。
五是完善的考核督查机制。系统利用先进的全方位目标管理绩效考核为依据，以规范的业务数据为基础，在规定的时间内对综合治税办公室对信息员进行量化考核，根据考核明细的不同设置相关考核参数，考核结果与所在单位奖惩挂钩，大大调动部门工作的积极性和主动性。
六是具备完善的税源控管机制。系统通过对各外部单位进行数据集中管理，加强对外部单位的基本信息、上报数据、身份认证识别的管理，实行源泉控管。
2. 系统构架
2.1 业务架构模型

图1：系统业务架构模型
各外部单位管理员通过身份认证登陆综合治税管理平台下载所对应的数据上报模板，综合治税管理平台通过严格权限划分，清晰的区分开各不同外部单位数据上报模板的分类。外部单位填报数据后将数据模板上传到综合治税管理平台数据库中，对内形成一条工作任务。内部工作人员针对所负责的代征户进行分类信息排查处理，任务处理的整个过程都通过系统实时监控，最后存入文档数据库，作为备案查询，并作为工作人员考核依据。同时，在数据挖掘的基础上通过报表设计和生成系统灵活生成各种不同报表。
2.2系统网络模型
图2：系统网络模型
整个系统采用B/S三层架构，网络环境简单易搭建，结合政务系统内外网划分要求，可以分为以下部分：
1、“中心”局域网内部配置综合治税管理平台应用服务器、数据库服务器；
2、局内各综合治税相关部门通过浏览器直接访问系统；
3、“中心” 局域网通过“网闸”和 “门户网站”进行数据交流。
4、“外部用户”通过“外部网站”进行业务操作。
另外，考虑到“中心”局域网安全需要，在服务器和政务外网之间安装带入侵监测模块的防火墙，各窗口单位也可根据需要自行或统一配置防火墙。
2.3 技术架构模型

图3：系统技术架构模型
前景互联®网上审批平台采用基于应用支撑平台开发方式来架构系统，利用支撑平台来向系统应用服务层提供各类通用功能。这对政府用户而言，意味着基础功能可以快速建立，业务系统能够随业务变化而方便调整。同时通过应用支撑层的规范接口标准，避免了在不同的系统之间开发大量的接口，提高软件的整体可靠性，减少建设和维护的投入，最终降低总成本。
前景互联®网上审批平台的应用支撑层由“内容管理”、“表单引擎”、“影像处理技术”、“SunArch前景互联®文档通”、“Sunflow工作流引擎”、“安全技术”六项前景互联®自主版权核心技术构成，提供了以下主要特色功能：
 基于前景互联®内容管理的审批知识库包括投资项目审批相关的政策法规、审批流程、依据等以及审批的全过程信息，可通过咨询服务台、网站、EMAIL、自动电话、短信、触摸屏、电子显示屏等多种服务渠道为社会公众提供方便易用的咨询服务、项目查询功能，从而提高审批工作透明度，增加了社会公众对政府工作的了解和信任；
 采用前景互联®表单引擎，能够在审批各个阶段灵活定制各类申报、受理、审批、办结表单，从而充分适应政府行政审批事项的多变性；
 采用前景互联®优秀的“影像处理技术”，可对审批过程中产生的各类纸质文档进行电子化处理，从而为政府进一步无纸化审批提供支持；
 利用前景互联®文档通技术，对于各部门行政审批信息和各类行政审批文档进行统一管理，构建统一的行政审批信息库，可实现跨部门之间关于行政审批的信息共享，消除部门之间信息孤岛，使得各部门的行政审批更加快捷；
 基于前景互联®Sunflow工作流技术，可对于跨部门的审批流程进行灵活定义，支持包括串联模式、并联模式、条件模式、混合模式等多种方式；并可结合审批知识库对于审批流程进行优化，从而加快行政审批的整体效率；
 基于前景互联®安全技术，系统采用统一的身份认证机制，充分保障各部门人员以及社会公众在访问网上审批平台时的系统安全性。
3. 系统功能
3.1 功能划分

图4：系统功能划分
前景互联®综合治税管理平台主要包括以下10个子系统：
1. 任务管理系统：任务的形成途径包括上级下达、部门派发、外部单位上报数据等，这些任务进入综合治税管理平台，等待处理；任务管理系统主要包括任务发布、任务排查、任务派发、任务状态查询等子功能；
2. 数据模板：各部门根据所管理外部单位类型提供不同类型的数据模板供外部单位下载，模板形式灵活多样，系统以附件的形式上传，并按类别存储到数据库中，工作人员可以随时新增、修改、删除相关数据模板；
3. 代征户籍管理：工作人员将委托代征户籍档案进行管理，包括委托代征户的税务登记码、申报码等，并且可以进行灵活的配置委托代征户的代征税种，在业务办理中直接调用；
4. 税款管理：根据各委托代征户代征税种，系统对代征税款进行规范管理，最后形成报表；
5. 报表系统：系统采用先进的数据挖掘和分析方法，利用成熟的报表设计和生成功能，对综合治税核心业务报表进行管理，用户可以根据不同的要求自定义报表的输出方式。系统自带报表包括“社会综合治税工作情况统计表”，“利用涉税信息征收税款分税种统计表”和“分部门入库税款情况表” 。
6. 任务考核：根据任务办理情况，系统可以实现灵活的任务考核机制，相关人员可以设置在不同时间段内任务完成情况进行考核，设置各种不同的任务分值，系统自动得出考核报表和得分。为整体管理提供依据。
7. 任务的监督查询：任务下达部门或个人以及上级管理部门可以随时查看任务的办理状态，了解整个任务的流转过程，跟踪任务办理情况。
9. 外部数据上报管理：外部单位填报数据完成后，要对数据进行上报，相关管理部门接受上报数据，为保证在在同一个上报周期内上报数据的唯一性，系统采用周期判断方法，只保留最新上报数据，税务局内部办理本周期上报数据后，外部单位则不能重新上报。
10. 系统管理：系统管理员对整个系统进行配置管理，包括组织机构、人员、外部单位、部门关联、资源权限等。
3.2 服务对象
按照面对的使用对象归纳，综合治税管理平台将通过上述10个子系统的丰富功能，满足五个方面对象的需求：
Ø 外部代征单位
1. 可以通过本系统方便的进行数据填写和上报工作。节约劳动成本；
2. 简化数据上报流程，提供了方便的申报手段；
3. 办理快捷的需求：提供串、并联审批；
4. 查询方便的需求：采用基于网站、短信手段，对审批结果、状态进行查询。
Ø 综合治税管理部门
1. 方便的受理办理业务处理需求：针对办事部门提供了特色工作台，具有超时任务、延误任务信息等各类提醒功能，并实现办事人员间消息传递；
2. 部门事项关联处理需求：一个部门的办理结果会影响到其他部门的办理，后续部门需要参照前续部门审批意见；
3. 任务信息电子化需求：在任务办理过程中涉及到的文本、图形资料的数字化提供一套完整的解决方案；
Ø 监督部门
对任务监督管理的需求：支持对任务办理进度、办理情况与办理结果随时进行检查、督办、催办；
2. 对投诉反馈的需求：提供对于网上投诉内容的登记、提醒和反馈功能。
Ø 领导
1. 对项目查询统计的需求：提供丰富的查询、统计、分析工具，为综合治税管理部门各级领导提供了对业务办理全过程监督管理功能；
2. 决策分析的需求：利用综合治税管理平台中统一的任务信息库，能够帮助地税局针对税务信息数据进行数据统计、分析。
4. 系统优势
4.1 核心技术
利用前景互联®独有核心技术，为网上审批平台真正提供成熟稳定的系统架构。
Ø SunFlow
SunFlow2.0是基于目前最流行和最具发展潜力的J2EE平台，以WFMC为标准开发；采用基于域的联邦系统架构，是一个分布式的工作流管理系统，可支持海量数据处理；具备图形化的交互式界面，良好的稳定性、扩展性、安全性、分布式事务管理、灵活的业务流程变动功能；通过iConnet应用集成服务器可方便地集成企业现有系统、中间件和各种应用，是开发、部署和管理企业关键业务地理想平台。整个系统采用的技术处于国内一流水平，达到国际先进水平。
Ø SunArch
前景互联®文档通是前景互联®公司根据多年的文档管理软件开发及实施应用的成功经验，总结各行业对文档管理行为的共性，重点推出的文档管理软件新品，它以电子化文档资料的管理为中心，能充分满足对各种文档资料由生成、流转、处理到存储利用、共享的全过程进行管理与监控的需求，具有强大的业务适应能力。
Ø Sunyard CM
采用IBM CM作为存储平台，针对政府部门信息内容，包括纸质文档、图片、多媒体文档等进行电子化的管理，完成电子影像和电子文件的采集、存储、利用、统计，完成实物档案的档案著录、档案管理、借阅、利用、统计以及库房库柜管理。Sunyard CM系统采用纯B/S方式，适用于大型政府部门的任何电子化及非电子化信息内容管理。
Ø 前景互联®影像处理系统
前景互联®影像处理系统是一种集档案原件录入、海量存储、网络化管理、智能检索于一体的先进的计算机管理系统。它利用图像数字化设备将文档资料录入计算机系统，通过版面识别、条码识别、OCR识别等先进技术自动建立影像索引。结合工作流管理，实现了业务流程、影像流及网络应用的完美结合，实现对文档的长期保存、有效利用、智能查询和科学管理。
4.2 业务优势
前景互联®综合治税管理平台具有强大的业务扩展性，支持综合治税管理的不断改革进程。
通用工作台满足不同部门的公共功能需求，支持通用的系统管理、事项业务办理功能，提供一致的平台界面，在通用平台界面上加载不同角色的特性工作台，实现特性的功能界面区。用户可以实现：菜单自定义；附件文件格式（包括文件格式、大小限制）配置；批文报表格式定义（包括定义报表的格式头和格式尾、数据显示的动态列）；服务实现的相关信息配置（包括事项种类、输入输出信息、打印报表、受理单格式、附件及上传文件等）。由于系统采用基于XML数据存储及统计查询技术，因此通过提供XML编辑器，用户可以方便的实现审批要素（如提交的附件、指标项等）增加、减少、格式变化等操作，同时也可以直接对工作页面布局进行修改。由于系统采用Sunflow对流程进行简便灵活的配置，通过使用图形化的方法，可以让开发者用最高的效率设计或修改工作流程。通过对工作流程的嵌套调用，可以高效地实现流程的重用与更改，减少重复劳动与失误。
4.3 经验丰富
前景互联®可依据电子政务领域丰富经验，辅助地税部门构建完善的综合治税管理平台。
4.4 系统安全
前景互联®综合治税管理平台采用先进的安全安全机制，结合防火墙、安全隔离网闸、入侵检测、漏洞扫描、网络防病毒软件、数据备份及灾难恢复和CA认证技术，实现提供电子政务安全整体解决方案，可保障系统的整体安全可靠。

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